domingo, 15 de fevereiro de 2015

Projeto "Uma Estratégia de Competências para Portugal" - o Diagnóstico

No princípio de 2014, Portugal iniciou um projeto em colaboração com a OCDE que visa “desenvolver uma estratégia eficaz de competências” para o nosso país, tendo como principal objetivo efetuar uma avaliação estratégica do sistema de competências em Portugal e da forma como elas são adquiridas e usadas. Os resultados deste projeto deverão ajudar a desenvolver políticas e estratégias eficazes para ir ao encontro das futuras necessidades de competências do nosso país, bem como para melhorar o ajustamento entre a oferta e a procura de competências.

Trata-se de um projeto intersetorial, integrando vários ministérios e agências, e que envolveu uma enorme diversidade de atores relevantes tais como empregadores, sindicatos, organizações da sociedade civil, especialistas, operadores de educação e formação e organismos estatais. No âmbito da dimensão transversal deste projeto, as autoridades nacionais designaram uma equipa de projeto nacional constituída por membros nomeados pelo Ministério da Educação e Ciência, Ministério da Solidariedade, Emprego e Segurança Social e pelo Ministro-Adjunto e do Desenvolvimento Regional. A Agência Nacional para a Qualificação e o Ensino Profissional (ANQEP) foi a entidade responsável pela gestão operacional deste projeto, nomeadamente no apoio a todas as suas atividades,   pela comunicação entre a equipa de projeto nacional e pela ligação com a OCDE. O resultado desta fase do projeto irá materializar-se num relatório de diagnóstico que se espera seja disponibilizado no início do mês de abril.

O carácter inovador do projeto revelou-se essencialmente na sua metodologia de operacionalização, concebida pela OCDE, que incluiu a realização de quatro workshops (3 nacionais e um regional). Estes workshops contaram com a participação, em média, de mais de 60 representantes dos vários stakeholders. Em cada workshop os participantes foram envolvidos em vários grupos de trabalho e reflexão para a identificação dos pontos fortes e desafios do nosso sistema, em termos de:
  • desenvolvimento de competências relevantes; 
  • ativação das competências para o mercado de trabalho;
  • uso das competências de forma eficaz

As três componentes de análise referidas, a que se dá o nome de pilares, são complementadas por uma quarta componente designada por  "reforço do sistema de competências", que tem por objetivo unir os três pilares, de forma a promover melhores competências, melhores empregos, maior crescimento económico e coesão social.

Os workshops alimentaram-se da participação ativa dos representantes dos stakeholders, que resolveram exercícios em mesas de trabalho, dinamizadas por membros da equipa de projeto nacional e da ANQEP. Os exercícios foram complementados com apresentações efetuadas pela OCDE, que também conduziu todo o alinhamento dos workshops. A Comissão Europeia tem apoiado e acompanhado este projeto, tendo igualmente participado em todos os workshops. Para além dos contributos obtidos nos workshops, e de um vasto conjunto de documentação recolhida sobre Portugal, a OCDE recolheu informação, através de entrevistas bilaterais, junto de um conjunto de atores estratégicos do nosso sistema (associações empresariais e sindicais, entidades formadoras e o Conselho Nacional de Educação).
  • Scoping Workshop - Lisboa, 9 de abril de 2014
Este primeiro workshop teve como objetivos informar os participantes sobre o projeto e, em conjunto, identificar os pontos fortes, os desafios e as questões-chave com que se depara o sistema de competências português.

Scoping workshop em Lisboa, 9 de abril de 2014
Participação ativa dos stakeholders nas reflexões produzidas
Cada participante fazia uma opção individual sobre as várias questões identificadas
 Momento de identificação coletiva dos desafios
  • Workshop de diagnóstico regional - Porto, 22 e 23 de maio de 2014
Este workshop teve como objetivos discutir e explorar a dimensão regional e local do sistema de competências português.

Workshop regional no Porto, 22 e 23 de maio de 2014
Reflexões efetuadas em pequenos grupos 
Exemplo da constante interação entre os participantes nacionais e a equipa da OCDE 
Exemplo da dinâmica de trabalho alcançada nos workshops
  • Workshop de diagnóstico nacional - Lisboa, 3 e 4 de julho de 2014
Este workshop teve como objetivos:

- garantir que as perspetivas dos participantes nos vários workshops seja refletida no relatório de diagnóstico que está a ser elaborado; 

- desenvolver uma visão comum sobre os principais desafios do sistema de competências na região norte em particular e no país em geral; 

- validar os desafios identificados nos dois workshops anteriores, identificando outros caso os participantes considerassem que existiam áreas/desafios que não tinham sido mencionados; 

- debater os desafios entretanto identificados de forma mais aprofundada, envolvendo para tal peritos de várias áreas da OCDE; 

- iniciar a identificação dos principais atores do sistema de competências português;

Workshop de diagnóstico nacional, em Lisboa, 3 e 4 de julho de 2014
Equipa de peritos da OCDE e Comissão Europeia que trabalhou nos workshops em Portugal
Processo de validação dos 12 desafios identificados para Portugal - trabalho de grupo
Processo de validação dos 12 desafios identificados para Portugal - resultados dos trabalhos de grupo
  • Workshop final - Lisboa, 16 e 17 de outubro de 2014
Este workshop teve como objetivo apresentar e debater os 12 desafios em termos de competências propostos para Portugal e os participantes foram convidados a analisar e validar a relevância destes 12 desafios. Contou ainda com duas sessões de 3 seminários paralelos, dinamizados por peritos internacionais da Austrália, Itália e Noruega.

Joanne Caddy - responsável na OCDE pela coordenação dos projetos nacionais de desenvolvimento de Estratégias de Competências
Um dos peritos da OCDE que partilhou com os participantes a sua Área de Especialização
Seminário dinamizado pelo perito australiano. Um dos três seminários que decorreram em paralelo
Análise e reflexão sobre os trabalhos desenvolvidos
Cerimónia de encerramento com a presença do Senhor Embaixador de Portugal na OCDE, Paulo Vizeu Pinheiro, e do Governo de Portugal (Ministro da Educação e Ciência, Secretário de Estado do Emprego e Secretário de Estado das  Infrestruturas, Transportes e Comunicações) 


O relatório de diagnóstico que está a ser elaborado pela OCDE, e que se espera esteja disponível no início do mês de abril, será um ponto de partida muito útil para o desenvolvimento e implementação de futuras políticas no campo das competências e deverá servir de base a uma eventual fase de ação para a implementação de uma Estratégia de Competências para Portugal.

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Exemplos de alguns dos exercícios desenvolvidos nos workshops

Identificação coletiva de pontos fortes e desafios do nosso sistema (exemplo 1)
Identificação coletiva de pontos fortes e desafios do nosso sistema (exemplo 2)
Exercício de escolha dos vários pontos fortes identificados
Exercícios de escolha dos vários desafios identificados
Trabalho de grupo para identificar dificuldades e soluções existentes no nosso sistema (exemplo 1)
Trabalho de grupo para identificar dificuldades e soluções existentes no nosso sistema (exemplo 2) 
Exercícios para ajudar a identificar características regionais do nosso território